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山东省滕州市被强拆住户的血泪实录
2013-03-15 14:00:33   来源:新北方网   评论:0 点击:

《守房日记》 这是笔者见到的中国首部抵抗非法强拆的、由遭遇强拆住户记录的辛酸血泪史,也许这也是人类发展历史上的首部公民与非法强拆斗...

《守房日记》

        这是笔者见到的中国首部抵抗非法强拆的、由遭遇强拆住户记录的辛酸血泪史,也许这也是人类发展历史上的首部公民与非法强拆斗争的实录。它源于山东省滕州市。
       
87岁离休老人身患绝症在危病中被骗出家门、84岁精神残疾老伴儿被带走至今下落不明、生死难料,然后家被强拆,87岁老人今天仍然孤零零的住在一间车库里,怀着对失踪的精神病老伴儿无限的担忧与牵挂来走完人生最后一点点路程。
       
从这份老百姓自己写的《守房日记》中,我们并不需要过度在意作者说的到底是否严谨,因为这仅仅是是一部个人请求公开的私人日记。
        希望大家只是在揭开这部日记扉页时去思考,为什么会有强拆存在,为什么强拆在国内屡屡惹出惊天大祸后还会不时发生,恶行一旦败露,会身败名裂、身陷囹圄。强拆到底能带来什么,给谁带来什么,让人即使冒险也甘于疯狂。

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        2010年1月6日,滕州启动四中区域拆迁。
        四中区域:东临唯一彻夜通明的龙泉路、南靠东西向最繁华的府前路,为“钻石地段(开发商语)”。总面积120000多平方米,其中79000平方米集体用地。内有:
        滕州第四初级中学(现改名至善中学):占地约42亩,42个教学班3000(每班七、八十人)多学生,主教学楼98年建造,近几年硬件建设更上台阶。10年至善迁出,大庙小学进入。11年,大庙小学迁进至善中学操场上的板房里。
        区域内387户居民:约有60户教师(多为单职工)。其余大多数无业,勉强度日。房屋多为2000年前后建造、砖混结构、两层庭院式住宅,尽管部分为较豪华的别墅,但很多人家才刚刚还上建房的钱。
到5月份,居民们只听到过高音喇叭宣传车跑过时,宣传的拆迁好处:诸如可以住上新楼房,可以用上煤气、集体供暖之类。大家揣摩:拆迁要黄。
        6月底,换掉了拆迁不力的拆迁办主任,新主任城管局纪委书记赵开香上任,骤然紧张。
至善中学的每位教师,由一名教育局领导与两名本校干部承包,局领导住至善,直到完成拆迁。到8月,由于毫无进展,校长楮杰在领导的几顿臭骂之后,便带着几位副校长会同拆迁人员,直接到6位校中层干部家,痛斥之后便量房子。但其余教师仍一无所动。
        夜晚,大家在东城浴池前纳凉,话题都是拆迁。
       为商业开发,开发商为“滕州市安居工程开发公司”,没有实力,信誉很差。知道开发的是高层,怕拿不起物业。后来又听说异地安置到“维多利亚港湾”,因那是“火葬场”的原址、紧靠高速路出口的野外,都纷纷表示不能答应。去、今、两年市里年拆两万家,明年也是,目前有很多找不到开发商的空地,有的空了4、5年,原住户迟迟不能上房。加之滕州本是农业县,市区常住人口三十几万,现在既有大片大片的空房,将来还要大片大片的盖。回迁户若要钱,每平2350元,还要扣除10%,而周围房价五千左右;要房子,五年之后才给确权,既才能交易,且回迁房户型、位置、朝向、楼层普遍较差。这些都加重了大家的忧虑。又了解到:上房时一套还要再拿6、7万,大家就更慌了神。大部分人就靠打打零工、卖点青菜度日,没有多少积蓄。又了解到,商品房成本约850元每平,地价折合约1000元每平,而房价五千左右,大家既无奈,又不甘。
        9月,大家似乎又渐渐淡忘了拆迁。
       10月,至善中学的老师再次被承包。一些拆迁工作人员也入户:“量量房子吧,量量又不是拆,只是摸摸底---”。也有一些住户不明不白的被量了。
        11初,天气渐凉,老师们的日子也越来越难过:先是隔三差五的被召集学习,后来教育局政工科长宋玉宣布:局党委决定:停止所有没有量房子的老师的工作,回家量房子,量完后再来上班。三天后没人响应,通牒限本周五前全部量完。周五,三位老师去教育厅反映。周六、周日有五位终于量了房子。由于教育厅的干预,同时大部分被停老师是班主任、教学骨干,到周一,没有量房的老师也恢复了工作。
      教育局领导会同学校领导,对没有量房老师的档案逐一排查,有十七八年前超生过的、有干着优越工作不想丢的,有子女在教育上干的--,全部用来威胁;同时动员老师们的亲朋故旧出面动员。拿着把柄的,自然全部拿下,亲朋故旧动员一点,剩下的成了少数。
        到11月中旬,量了几十家。
        拆迁办不准邻居们再聚在一起,曰:不准集会;有夜晚偶遇交谈的,便会窜出扛着录像机的城管对着录像;紧要处安装了监控;城管的车整夜的巡查。
        到12月上旬,量房的户数近一月停滞不前。
        12月中旬,由于鼓动反对拆迁最积极的某人,突然量房,带动了一批,量房的户数放量上攻,渐渐逼近200户大关。由于原来拆迁范围内的“东新家园”,获得“特赦”,总户数减为330户,离70%的人家自愿拆迁的230户的“拆迁许可证”发放底线,已隐约可见。
        12月21日,拆迁办在四中原校内,搭建“放号台”。被拆迁户,首先要拿到“结账顺序号”,凭号按序结账,拿到“结账号”,“结账号”加上“交房号”除以二,为上房时的“选房顺序号”。回迁房好房有限,所以,“选房顺序号”至关重要。“放号台”一搭好,几十邻居们从来没见过的人,就大造声势的排号,虽然怀疑是雇来的,但此时,已量完房子的,忙着交房,抢拿优先的“交房号”;还没量房的,抢着把量房工作人员往家拉。寒冬腊月,排了五天五夜的队,26日凌晨两点,终于放了号。
        终于抢在了新的“拆迁法”之前。
        结账时,量房的明细,你可以看看,但并不给你,若有异议,请让下一位,等忙完结账再核对,那不成了最后了!所以,一般都忍了。所有的签字认可后,给你一份安置协议:在本区域内,为你提供住房几套,面积多少,仅此而已。
 
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        经历了云里雾里的一年。
        2010年12月17日,滕州市住建局发布:“滕住建拆告字【2010】第9号房屋拆迁公告,称其已颁布拆许字【2010】第九号《房屋拆迁许可证》,将我们所在四中区域列入拆迁范围。我们其中16家以为颁发《拆迁许可证》行为违反了相关法律、法规的规定程序及实体违法,严重侵害了我们合法权益,故于2011年3月6日以快递方式,向滕州法院起诉滕州住建局,要求确认《拆迁许可证》违法,并撤销。同时,我们以快递的方式,向滕州市国土局、规划局、发改委申请书面回复土地的性质、用途及项目的审批信息。
        法院收到诉状后在法定期限内,没给我们任何答复。既不给立案,又不裁定不于受理。我们多次到法院询问,均以正在研究、领导外出推诿。后在省高院的干预下,才于2011年5月30日给我们立案。但原定的集体立案变为了个人立案。并定于2011、7、7日开庭(开庭时,被告没到场)。2011、6、27日法院又受理了我们诉滕州市规划局违法颁布“规划许可证”,并定于2011、7、27日开庭。由于“规划许可证”的合法性关联到“拆迁许可证”的案件,“拆迁许可证”案子,法院于2011、7、14日给予我们裁定书:诉住建局的案件中止诉讼。2011、7、27日诉规划局建设用地规划许可案件开庭审理,被告辩护漏洞百出,被迫申请中止。同时,我们认为其案牵连到房管局的项目立项信息和国土局的土地性质、用途信息公开申请还没给我们答复,也同意中止。但法院至今未予开庭审理,已超出规定的中止时间。
       2011、3、6日向国土局、房管局递出的信息公开申请,国土局于2011、3、20日回复告知书:称我们申请的文件,尚未在国土局保存,具体公开事宜让我们与“四中区域拆迁指挥部”联系,并提供了联系电话及联系人袁伟。而指挥部负责人告诉我们:指挥部系临时机构,无信息公开的义务,拒绝公开信息。我们只好于2011、4、10日向滕州市政府依法申请公开“四中区域”的土地性质、土地征收或征用及出让情况的相关文件。滕州市政府、发改局均未对我们的信息公开申请,做出任何答复。我们只好于2011、8、12日向滕州法院起诉滕州市政府、发改局行政不作为,法院受理后,分别于2011、8、30日开庭审理。但其后法院一直不给判决,我们几十次去催要,法院一直以“找领导请示—”等搪塞。其间也多次去中院反映。直到(  2012、12、2     )法院才给我们判决。
        在滕州市政府、发改局的答辩状中,滕州市政府称:土地征收、征用行为尚未实施,申请的信息尚不存在。发改局提供的答辩状则称:尚未立项。只提供了枣庄市国土局枣住建字【2011】27号关于转发省住建厅、发改委、财政厅国土厅《关于下达2011年棚户区改造计划的通知》的通知,时间是2011、6、7日。省鲁建字【2011】11号2011年棚户区改造计划通知时间2011、5、4日,而滕州四中区域拆迁于2010年就开始了,就是以他们张贴拆迁公告的2010、12、17日算,他们也违规提前了半年。

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