然而，随着国家对基层扶持力度的加大，惠民资金和补贴款越来越多，截留、骗取、侵占各类扶贫补贴资金的现象也层出不穷。在河北省康保县，这项利国利民的好政策就屡次引发群众强烈反映：农牧民的“保命钱”被视作可以予取予夺的“唐僧肉”被鲸吞，不仅没有使农牧民生活好转，反而使全县广大农牧民怨声载道，民不聊生!
置政策于不顾、相互推诿踢皮球!
上期本报以《河北康保：封山禁牧的政策何时能够照进百姓心田?》为选题对康保县封山禁牧草原生态保护补助款去向成迷进行了报道。针对草原生态保护补助各项补贴款去向，笔者致电康保县农牧局得到的回复是“补贴款不归我们管，归林业局”，林业局的回复则是“此事不归我们管，归农牧局，禁牧员也是各个乡里雇佣的”，随后笔者又致电县政府农业科却没得到任何答复。在对整个事件的了解过程中，我们遭遇康保县相关部门相互推诿、踢皮球，致使国家大笔专项补贴资金管理、使用、发放成迷，去向不明!
为进一步贯彻落实国家草原生态保护补助奖励机制，有效遏止草原退化、沙化势头，合理利用和保护草原资源，实现草原生态平衡和畜牧业健康可持续发展，国家特实行禁牧封育政策。由于禁牧、休牧直接影响到农牧民的经济收入和生产生活，自2011年起，中央财政安排补贴如下：禁牧补助的测算标准为平均每年每亩6元，草畜平衡奖励补助的测算标准为平均每年每亩1.5元，牧民生产资料综合补贴标准为每年每户500元，牧草良种补贴标准为平均每年每亩10元。这种补贴是补偿农牧民因禁牧、休牧而蒙受的经济损失，对退耕还草和禁牧、休牧给予的补贴能否落到实处，关系到广大农牧民的切身利益。
根据国务院《退耕还林条例》、《河北省封山育林条例》和《康保县依法禁牧通告》，我们了解到全县拥有耕地145万亩、林地120万亩、草场170万亩，其中京津风沙源治理36.5万亩、退耕还林110.3万亩，县政府为减轻草场压力、推进草畜平衡，实施依法禁牧，对全县326个行政村、8240户农牧民签定了禁牧保证书，并研究部署禁牧工作，制定了“两个确保”、“三个转变”、“四个到位”工作措施，以确保草原生态保护补助奖励资金依规发放，并对违法放牧的养殖户停发草原生态保护补助、并将停发款项发放到依法保护生态的农户手里，确保草原生态奖补真正落到实处，用到实处。然而在康保县各个乡镇，多年来农牧民对补贴款竟分文未见，补贴款的去向、用途、归哪个部门分管，相关权力部门最终也没给出任何有效答复!面对一系列的奖罚制度与措施，究竟是什么原因导致全县农牧民多年来的草原生态保护补助款始终未发放到广大农牧民手中呢?补贴款又是被何人所领、用作何用了呢?
政策性补贴资金成为权力变现的“提款机!”
据康保县康保镇道尹地村村民反映：康保县处于坝上地域，属国家级贫困县，全县大概2/3的土地是林地、草场地，加之常年干旱，庄稼常无收成，有的地方一方水土甚至不能养活一方人，因此大部分农牧民家里或多或少会养一些家畜用于补贴家用。自“风沙源治理工程”和“退耕还林工程”实施以来，康保县今年开始了第一场全面禁牧，因国家拨付了大量草原生态保护补助和饲料粮补贴，人们一开始觉得这个政策很合理，并心怀期待“是不是该把国家补贴已久的草原生态保护补助款、饲料粮补助款发放给我们了?”直到今年各个乡镇创建的禁牧公司以暴力席卷而来，对那些仍然放牧的牧民家畜进行“抓捕”、“打杀”，村民才恍然大醒：这么多年以来，国家给予的各项生态保护补贴资金一直被形形色色的贪腐者所“围猎”!据悉，全县百姓的各项草原生态保护补助款已全部拨付给各个乡镇，但各个乡镇并未对村民进行发放，而是张冠李戴、挪作他用，把原本属于村民的封山禁牧、草原生态保护补助款拨付给了禁牧公司，让其来对农牧民进行管制，而禁牧公司雇佣的人员则良莠不齐，有些人一边拿着俸禄一边向村民收取红包，出来放牧的村民只要被抓就得向禁牧人员缴纳100至500元不等的红包来息事宁人、保证羊的平安;也有些人残忍地将村民的羊捅死、致残，受害村民指望为官者除暴安良、主持公道竟比登天还难!多年以来，多少“硕鼠”中饱私囊、窃取了国家大笔各项生态保护补助款，相关职能部门却视而不见、监而不管，导致国家政策性补贴资金成为了贪腐者权力变现的“提款机”，广大村民的合法权益则成为了监管缺失的牺牲品。由于村务既没公开也没公示，村里有多少亩禁牧还草土地、多少个项目补贴、每户该分得多少补贴款，村民表示均不得而知!
监管部门各自为政、闭口不言!
面对发生在群众身边的腐败或违规现象，本着实事求是、弄清事实的原则笔者再次致电当地监管部门，康保县农牧局和林业局均以“主管领导不在”等由再次推脱，截至发稿前没有给予任何有效回复，但问题依然存在，仍未得到有效解决!
应尽早斩断伸向惠农补贴的黑手
按照党中央、国务院要求，各项补贴款项必须专账核算、专款专用、项目到村、资金到户、公开公示、加强农村专项资金审计检查，任何单位和个人不得以任何形式贪污侵占、截留、挪用等，以确保资金安全有效。国家财政转移支付对专项补贴资金制定了一整套严格的流程，然而，这样的制度仍无法阻挡基层形形色色“骗补”的冲击。希望上述问题能够早日引起相关部门重视，早日得到有效解决!
针对上述问题本报将继续关注!
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