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孝义被区域限批说明了什么?
2020-12-02 11:16:43   来源:中国环境报   评论:0 点击:

11月25日,山西省生态环境厅向孝义市人民政府发出通知,对其实施区域限批。通知指出,进入秋冬季,孝义市环境空气质量综合指数在全省县市区...
11月25日,山西省生态环境厅向孝义市人民政府发出通知,对其实施区域限批。通知指出,进入秋冬季,孝义市环境空气质量综合指数在全省县市区排名倒数第一,六项污染物中PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO均排名倒数前十以内,且同比不降反升,环境空气质量持续恶化。同时,中央生态环保督察“回头看”整改任务落实不力,违规建设焦化项目问题严重,处置不力,决定暂停孝义市新增大气污染物排放的建设项目环境影响评价审批。

  在打赢污染防治攻坚战最后收官之际,孝义市被区域限批确实令人侧目。从近期部分省、市陆续发布重污染天气橙色预警情况看,持续改善大气环境质量的复杂性、艰巨性和反复性,仍需引起高度重视。

  毫无疑问,全国范围内实施总量减排和污染防治攻坚战以来,主要大气污染物排放总量有了大幅下降,总体大气环境质量有了显著改善。但一些群众仍不能理解,今年初新冠疫情最严重时,大部分企业、汽车、工地和绝大部分餐馆都停了,为什么还会出现严重雾霾?进入秋冬季后,部分省、市为完成攻坚战任务,几乎使出浑身解数,但为何再次遭遇重污染天气过程?

  出现这一现象最根本的原因是,尽管主要大气污染物排放总量较过去有了显著下降,但仍然大幅超过许多城市的大气环境容量,导致这些城市大气环境质量改善的基础非常薄弱和不稳定。同时,大气环境容量也是根据气象条件变化而变化的,当遇到较强雨雪或冷空气时,大气扩散条件好,大气环境容量会明显增加。反之,当遭遇较长时间静风、逆温等不利气象条件时,大气扩散条件急剧恶化,大气环境容量也会显著减少,大大加剧大气污染。

  持续、大幅减少主要污染物排放总量,是长期、稳定改善大气环境质量的坚实基础。但影响大气环境质量的因素复杂,产业结构、能源结构、运输结构、空间布局、农业生产、末端治理、城市管理、执法监管等都对改善大气环境质量有重大影响。经过持续多年的总量减排和近年来逐步推广的超低排放改造,工业企业末端治理所能贡献的减排量已相当有限,未来的减排空间主要来自产业、能源、运输结构的改善和国土空间布局的优化。

  但从2019年国家统计局发布的产业结构统计数据看,生铁、粗钢、焦炭、有色、水泥、平板玻璃等产量同比大都明显超过或接近规模以上工业增加值同比增长的数据,“两高一资”产业结构调整任务依然艰巨。

  党的十九届五中全会特别强调,要顺利实现“十四五”规划及2035年远景目标,必须坚持高质量发展,这不仅关系到我国经济能否成功转型升级,实现从中低端向中高端的跨越,同时事关生态环境保护能否从末端治理为主的治标阶段,迈向标本兼治以治本为主的崭新阶段。

  从孝义市被区域限批这一事件看,我国不少地区要持续稳定改善环境质量依然任重道远。不能有丝毫懈怠和骄傲自满,应继续负重前行、再接再厉,在“十四五”深入打好污染防治攻坚战的同时,全力配合国家推动经济社会高质量发展战略,为建设美丽中国作出贡献。

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