在顶层设计方面，罗公利认为要抓住“牛鼻子”。首先，要加强党对人才工作的全面领导。坚持党管人才原则，成立人才工作领导小组。同时要加强对人才的政治引领，引导人才坚定理想信念、增进政治认同，听党话、跟党走，胸怀“国之大者”。其次，明确人才工作目标任务。学校深入实施“一流人才强校工程”，制定“十四五”人才队伍建设专项规划，明确人才工作的目标任务和思路举措。再其次，完善人才工作体制机制。学校将人才工作成效作为领导干部考核、基层党建述职、二级单位绩效考核的重要内容，并建立健全以学校为主导、学院为主责、学科为主体的人才工作责任体系，努力形成上下联动、齐抓共管、协调发展的人才工作新格局。
罗公利认为，做好人才队伍建设要坚持引育并举，既要下大力气“引”，更要多措并举“育”，推动人才队伍稳量提质。首先要高度重视师德师风建设。坚持师德为先，大力倡树默默无私奉献、潜心教书育人的崇高境界和知难而上的担当精神。其次，人才队伍建设要突出精准，以学科规划引领人才队伍建设，以队伍建设支撑学科发展，坚持人才引育围绕学科特色和重点发展方向，确保人才引进与学科建设无缝衔接。再其次，要建立系统多元的人才培养制度体系，分层次、有重点地开展人才培育。
在罗公利看来，高校对青年人才要强化政策支撑，打破条条框框，落实人才成长和脱颖而出的激励机制，拓展青年人才事业发展空间，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，促使青年拔尖学者能够脱颖而出。对具有成长为国家级人才潜力的青年人才进行特殊培养，创新支持办法，出台学术教授、副教授聘任办法，落实岗位直聘、特聘等制度，让青年教师“八仙过海，各显其能”。此外，发挥高层次创新团队对青年人才的“传帮带”作用，鼓励青年人才融入团队发展，并实行高层次人才团队整体考核制，把青年人才培养落到实处。
“良好的人才发展环境，对内是凝聚力、向心力，对外就是吸引力、竞争力。”罗公利表示，只有不断提升服务保障水平，打造一流的人才发展环境和人才成长生态，才能让人才引得来、留得住、用得好。解决教师最为关注的住房问题，改善了人才学习工作生活条件。同时，建立校领导“一对一”联系高层次人才制度，高层次人才可以随时通过各种方式与学校、学院领导沟通交流；建立了“人才服务专员”制度，设置校、院、团队三级人才服务专员，打通人才政策落实“最后一公里”，为人才在落户、住房安置、子女入学、医疗健康等方面提供服务保障，努力提供精细化服务。
