雪峰山是湖南境内延伸最长、覆盖“四市十县”面积最大的山系，有湖南的 “父亲山”之称。雪峰山地区过去是全省脱贫攻坚的主战场，如今是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的新高地。我牵头组建的湖南雪峰山文旅集团成立于 2014 年 5 月，是湖南省目前注册资金最多、景区面积最大、多家国企入股、跨行政区域整合资源的“文旅＋消费类”混合制实体企业。公司自成立以来，始终坚持以习近平生态文明思想为指引，在构建人与自然和谐共生的基础上，以生态富民为出发点与落脚点，充分发挥雪峰山地区生态资源的长板强项，大力发展生态文化旅游产业，促进生态产品价值有效转换，取得了明显成效。我们的主要做法是：
1.开创了民营企业建设森林公园的新模式。“两山论”为公司发展乡村生态旅游提供了根本遵循。雪峰山生物多样性丰富，山川原貌保存完好，森林覆盖率达 70％以上，负氧离子含量达 1.2 万个/cm³以上，水质达到Ⅰ类标准。公司始终坚持“文化为魂、生态优先，农民受益、后发赶超”的发展思路，打破传统惯性思维和体制机制束缚，以流转溆浦县统溪河镇5万亩集体林地为依托，以股份制为纽带，自筹资金5亿元，同时吸纳长沙城市发展集团、雪峰山文旅基金、中广天择等战略投资，撬动财政资金和民间资本加入，累计投入资金约20亿元，成功摸索出了一条以民营企业为主体创建国家森林公园的新路子。先后修建游客服务中心3万平方米，拉通景区公路35公里，建设高标准游步道28公里，改造景观63处，全面开展了以景观打造、文化赋能为重点的景区建设，2018年成功申报为全国首家民营国家级森林公园，成为湖南省有史以来建设速度最快、服务功能最强、旅游产业最活的森林公园。
2.构建了共享生态产品利益共存的新机制。公司以所有权、承包权和经营权三权分置为切点，通过长期租赁流转林地的方式，取得了45万亩林地50年经营权，公司除了为每个林地出租户安排了1人就业外，还对停伐的农户每户给予一次性1万元补助；对折价入股的林农，按入股协议在年底参与公司分红；公司成立股权托管中心，将每户5万元的扶贫贷款交中心托管，由公司负责还贷并按年付给每户连续返利3年10％的红利；对创建森林公园需要的旅游建设用地，公司依法取得了200余亩用林用地手续，实现占地户户平增收3.5万元；公司出资400多万元，将区域内符合民宿基本要求的60多户贫困户的38栋民房改造为民宿客栈，并由公司安排1人就业，其餐饮由农户自主经营，户平均收入达10万元。通过全面盘活农民林地、房产和农村剩余劳动力等资源，通过“资源变资产、资产变资本”转化，实现了公司与农户双赢。2019年公司实现经营收入1.5亿元，景区农户户平纯收入达7万元，分别比2015年增长150％和350％。自新冠肺炎疫情暴发以来，景区不但没有因疫情“趴窝”，反而呈现逆势强劲增长的态势。2020 年，公司全年实现营收 15709 万元，同比略有增长；2021 年实现营收 16754 万元，同比增长 6.65％；今年 1－6 月份，已完成营收 6453 万元，同比增长 2.44％。
3.找准了依托生态资源打造旅游产品的新路子。公司依托雪峰山地区生态资源丰富的优势，打造了一系列有市场、差异化、效益好的旅游产品，有力地促进了乡村振兴。枫香瑶寨取山泉之水建起了无边际泳池，成为经久不衰的网红产品；通过组建“公司＋农民专业合作社＋农户”利益共同体，彻底解决了山背花瑶梯田多年来抛荒弃耕的难题，重塑了可以游观的农耕文明；对穿岩山、阳雀坡、崇木凼等古村落古树林实施提质和风貌改造，恢复原村原貌，突出原汁原味，实现化村落为景区的蝶变；公司发展中药材种植面积500多亩，打造了时珍园民族草药堂，成为雪峰山独具一格的康养度假产品；以农耕文化为元素，在山背开展了集交流、体验、娱乐、旅观为一体的插秧节、丰收节活动；雪峰山绿色食品随处可见，公司开发的腊八菜、云雾润大米、山野云雾茶、白丝糯等非遗美食成为旅游拳头产品；公司委托世界知名徒步专家及团队花费近一年时间打造了湖南首条长达100公里的国际徒步线路，串联起5项国家级非物质文化遗产，使之成为具有真正意义的生态文化徒步线路；通过实现跨区域资源整合，公司目前正在隆回县虎形山花瑶风景名胜区创建湖南省第一个山地类型的旅游度假区，在沅陵县以借母溪国家自然保护区为龙头，启动了沅澧山水风景道与辰州水上风景道两个项目建设。
4.跃上了生态产品提质升级的新高度。充分发挥雪峰山山水资源、山地气候的长板强项，创建可复制、可推广的山地旅游度假区，对湖南乡村振兴具有重大的现实意义。在省发展改革委、省文化和旅游厅的大力支持下，雪峰山山地旅游度假区项目已跃升为省部级战略决策，纳入了省“十四五”规划、省“十四五”旅游业发展规划、雪峰山文化和旅游发展规划，写进了《“十四五”大湘西地区文化生态旅游精品线路品牌提质升级工程实施方案》《湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》之中，列入湖南省“十四五”时期推进旅游业高质量发展重大项目库，并呈报国家发展改革委、文化和旅游部。目前，山地旅游度假区正在全力打造并已初具规模，随着明年5月份长达7.6公里的雪峰山旅游观光索道的开通运营，我国南方最大的滑雪场及独具特色的悬崖石头城堡等一批大项目将相继开工建设，在雪峰山地区创建国际知名旅游目的地将指日可待。八年来，我们取得的主要收获是：
第一、旅游扶贫模式载入史册。公司采取安排就业、扶植创业、资源入股、参工参建、救济帮扶、组建农民专业合作社和传统文化表演队等多种方式，与景区农民结成利益共同体，走出了一条景区带村、公司＋农户的旅游产业发展新路子，使景区 5 个乡镇 、33 个村、 20 多万农民受益，减贫率100%，被省政府命名为旅游扶贫“雪峰山模式”并在全省推广，原国家旅游局授予“公司＋农户”旅游扶贫示范项目，旅游减贫经验被国家文旅部、国家林草局向全国推介，扶贫事迹入选《2019 年世界旅游联盟旅游减贫案例》。2021年，公司作为“湖南省扶贫攻坚先进集体”，受到了省委、省政府隆重表彰。
第二、生态＋旅游，景区变网红。公司以山水资源为依托，开发打造了穿岩山、阳雀坡、山背花瑶梯田、虎形山大花瑶景区等2个国家4A级旅游景区和3个3A级景区。雪峰山生态文化旅游区纳入了湖南省“十四五”旅游功能区规划。2022 年，溆浦县被评为全国传统村落集中连片保护利用示范县；虎形山景区崇木凼村被列为第一批中国传统村落名录，入选第一批国家森林乡村名单。文旅部今年推出的“乡村四时好风光——春生夏长 万物并秀”113 条全国乡村旅游精品线路， 穿岩山森林公园成为湖南乡村旅游线路的唯一代表。
第三、生态旅游品牌宣传影响巨大。公司有幸成为《乡村合伙人》节目播出的首档及收官之档，该栏目是2019年省文旅厅携湖南广电联合出品的中国首档乡村振兴文旅纪实节目，互联网总曝光量7000多万次，微博话题阅读量2000多万次。《外国人在中国》栏目系中央电视台首个以外国人个性化的视角展示中国博大精深的传统文化，2019年《我在花瑶做客》节目在CCTV－4播出后取得了良好的收视效果。2019年9月12日，隆回花瑶应邀参加以“新时代的湖南”为主题的外交部全球推介活动，得到了参与推介活动的国务委员、外交部长王毅，时任省委、省政府主要领导等和100多位外国大使以及全世界各大主流媒体的纷纷点赞与高度肯定。2020年由省文旅厅、邵阳市人民政府在大花瑶虎形山景区联合主办的2020年湖南（夏季）乡村文化旅游节获得巨大成功，经红网、新浪、湖南经视直播吸引了4586万人观看，网友创作的27296个短视频播放量达到4889.2万次，引起了社会各界广泛关注，极大地提升了花瑶景区的知名度和影响力。苍茫雪峰山，花瑶点翠田，今年 2 月 20 日，山背花瑶梯田雪景登上北京冬奥会闭幕式倒计时特别节目 “一起向未来”，让全球几十亿观众欣赏到这片“云上的梯田”的雄伟、壮观与秀美。（作者：陈黎明 系湖南雪峰山文旅集团实控人）
