意见根据刑法和相关司法解释的规定，对各类妨害国（边）境管理犯罪的具体认定作出指引。其中明确规定，组织他人通过虚构事实、隐瞒真相等方式掩盖非法出入境目的，骗取出入境边防检查机关核准出入境的，以及组织依法限定在我国边境地区停留、活动的人员，违反国（边）境管理法规，非法进入我国非边境地区的，应当认定为刑法规定的“组织他人偷越国（边）境”行为。
意见同时明确，事前与组织、运送他人偷越国（边）境的犯罪分子通谋，在偷越国（边）境人员出境前或者入境后，提供接驳、容留、藏匿等帮助的，以组织他人偷越国（边）境罪或者运送他人偷越国（边）境罪的共同犯罪论处。
意见坚持区别对待，从严惩治组织他人偷越国（边）境犯罪和运送他人偷越国（边）境犯罪，坚持全链条、全环节、全流程惩治。同时，意见要求根据案件具体情况，综合考虑涉案人数、违法所得、前科情况、造成影响或者后果等情节，恰当评估社会危害性，准确认定犯罪和裁量刑罚，确保罪责刑相适应。
此外，针对妨害国（边）境管理犯罪区域跨度大、行为链条长、涉案人员分散等特点，意见对此类犯罪的犯罪地确定、管辖争议处理以及并案规则等作出明确，规范相关案件的侦办和后续处理。
据悉，2012年至2021年，全国法院审理的妨害国（边）境管理刑事案件持续增长，2021年的案件数量、生效判决人数分别较2012年增长超过10倍、23倍。2021年，全国检察机关起诉涉嫌妨害国（边）境管理犯罪嫌疑人人数是2020年的3.3倍。下一步，“两高一部一局”将采取有力措施，指导地方办案机关严格执行刑法和有关法律规定，切实加大惩治力度，依法办理组织、运送他人偷越国（边）境等相关案件，彰显严惩立场，回应社会关切。
【纠错】 【责任编辑:王佳宁 】
