河北饶阳:谁这么有魄力大量占地建工业园区
——对河北饶阳工业园区占地的调查
土地是人类赖以生存的根基,保护耕地是我国的一项基本国策,为保住十八亿亩耕地这条红线,国家对建设项目占地审批不断收紧,占地实行占补平衡政策,土地出让必须经过招拍挂并且需要缴纳耕地占用税,然而,河北省饶阳县马屯丝网工业园区,占地没有经过审批,没有招拍挂,更没有缴纳耕地占用税,国土部门已经依法查处,责令停止建设恢复地貌,但是法律文书成了一纸空文,园区建设仍在进行。
非法占地敢抗法
在衡水政府网公布的饶阳县马屯丝网工业园简介看到,工业园区占地一期2400、亩,二期3000亩,可容纳65家企业入驻,目前已入住47家,按照《土地法》相关规定,占基本农田和30公顷以上耕地,70公顷以上荒地由国务院审批,饶阳工业园区占地5400亩,360公顷,属于国务院审批范围,那么占了这么多耕地是否经过审批?饶阳县国土局给出的答案是非法占地,土地是政府出让给企业的,国土部门已经按照相关法律程序依法下达《责令停止违法行为通知书》停止建设,恢复地貌。据国土资源局违法占地抄告单中显示按冀办发[2012]28号的规定,要求供电系统采取相应措施,共同制止违法行为,而在饶阳县供电部门确给本刊工作人员提供了盖有国土资源局公章的给企业供电的证明材料,供电部门照常供电。
饶阳县国土资源局为何这边下达停止建设,恢复地貌的处罚那边又给供电局盖章允许照常供电?国土局表示工业园区是政府行为,他们也很无奈。按照国土部门的说法,对于饶阳县政府出让土地给企业,是否走招拍挂,招拍挂是否存在暗箱操作,我们不得知晓。
园区部分企业已投产,耕地占用税还没着落
按照国家相关规定,耕地占用税从占地之日起征收,根据河北省耕地占用税征收标准,饶阳县耕地占用税是每平方米20元,根据衡水市政府网显示的饶阳县马屯丝网工业园占地是5400亩,折合3596400平方米,耕地占用税是71928000元,占了这些地耕地,占用税是否征收呢?饶阳县地税局给出的结果是,由于用地指标紧缺,没有收到国土部门的占地通知,没法确定亩数和土地性质,但他们也在尽力追缴。
严格土地审批和规范土地流转程序早已纳入国家法治日程,建设用地必须依法审批,按照规定的流程进行出让,税收是国家经济的大动脉,不经批准任何人没有减免的权利,因此国家三令五申禁止非法占地,并且出台了《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》,规范耕地占用税的征缴,然而,一些地方领导因个人的政绩或者某些领导主抓的政绩形象工程将依法征地变成了“以权占地”,并将自己的权利凌驾于国家的法律之上,还美其名曰:招商引资。因非法占地和违规批地也处分不少官员,在河北也出现过官员因批地导致败诉事件,这些并没有能阻止了饶阳县非法占地和耕地占用税的流失行为,在依法行政和高压反腐的世态下,河北饶阳谁有这么大魄力,不经审批占了数千亩耕地,造成数千万税款流失?值得更深的关注。