近日，《广东省预防未成年人犯罪条例（修订草案修改稿征求意见稿）》，向社会各界公开征求意见。其中，第38条“学校周边营业限制”引发广泛关注。
第38条提出，“中小学校周边二百米范围内不得设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性游艺娱乐场所以及其他法律法规规定未成年人不宜进入的场所”。
其实，这一条并不是新修订的内容，而是条例原本就有的内容。之所以再次引起关注，主要是因为这一条的影响最为直接，公众直接看在眼里，人人可以进行监督。
未成年人的自制力相对比较薄弱，容易受外界诱惑、沉迷其中。构筑起保护未成年人的铜墙铁壁，净化中小学校周边环境非常有必要。如今，中小学校周边二百米范围内，已经很少见到网吧、KTV、游戏厅这样的场所，但还存在一些麻将馆、棋牌室，不少家长表示担心。
麻将馆、棋牌室能不能开到学校周边二百米范围内？
这里确实存在一个甄别难题，麻将馆、棋牌室显然不是互联网上网服务营业场所，而根据国务院颁发的《娱乐场所管理条例》和文化和旅游部颁发的《娱乐场所管理办法》，麻将馆、棋牌室又不属于娱乐场所，但显然又是“未成年人不宜进入的场所”。
《广东省预防未成年人犯罪条例》其实有“兜底”的一句话，就是“以及其他法律法规规定未成年人不宜进入的场所”。对照这一规定，麻将馆、棋牌室这类“未成年人不宜进入的场所”，也是不能开到学校周边二百米范围内的。现实中，一些地方已明确规定棋牌室不得设在“中小学校、幼儿园周边200米范围内；公共图书馆、博物馆、美术馆、少年儿童活动场所和被核定为文物保护单位的建筑物内……”
这个“模糊地带”应该借助这次条例修订予以廓清，最大化为未成年人考虑，最严格限定中小学周边场所。这需要学校、教育部门、文化部门、市场监管部门等统一认识，把包括麻将馆、棋牌室在内的所有未成年人不宜进入的场所限制在中小学周边二百米范围之外。
制定条例的初衷是预防未成年人犯罪，该严格限制的必须严格限制。 （丁建庭）
