◆中国环境报通讯员欧阳正光 陈小元
近年来，湖南省新化高新区深入贯彻落实习近平生态文明思想，以“生态环境准入清单”为导向，严格执行“三线一单”分区管控要求，实施环境准入制，加快推进新化高新区经济高质量发展。
新化高新技术产业开发区原名新化梅苑经济开发区，成立于1992年。2005年开始工业园区建设。2006年1月，通过国家清理整顿，经国家发改委、国土资源部审核认定为保留的省级开发区，公告名称规范为湖南新化经济开发区。2013年进行调区扩区，规划面积10.5平方公里。2018年升格为省级高新技术产业开发区。2022年，省发改委、省自然资源厅核准开发面积4.772平方公里。当前格局是“一区三园”，即高新区负责建设管理梅苑、向红、游家3个工业园。
▲娄底市委书记邹文辉视察新化高新区
强化应用导向，严格落实产业布局
历经多年发展，新化高新区形成了以美程电陶为龙头的先进电子陶瓷产业，以新印科技为龙头的特色现代文印产业，以格林美为代表的新材料产业，以科舰能源为代表的新能源产业。为降低对城区居民的环境影响，新化高新区生态环境准入清单明确：新化高新区梅苑工业园主导产业为农副产品加工业、不含排蜡等污染工序的电子陶瓷业及其他一类工业。将涉及排蜡污染工序的电子陶瓷、新材料制造业、新能源产业等二类、三类工业布局在远离城区的新化高新区向红工业园。园区在招商引资过程中，严格落实产业布局要求，梅苑工业园现有企业符合园区主导产业定位，且不引入二、三类环境影响较大的项目入园。
▲特种陶瓷产业园二期鸟瞰图
依法调整规划，优化环境准入清单
新化高新区严格执行生态环境准入清单，对入园项目要求环保工作早期介入，严厉淘汰不符合“三线一单”分区管控要求的企业，并推进产业升级改造，取得重要成效。生态环境准入清单实施过程中，随着新的规律法规、政策规划的出台，旧的新化高新区生态环境准入清单与相关要求存在冲突。园区原生态环境准入清单提出，精细化工产业布局于游家工业园，园区设置三类工业用地。随着《中华人民共和国长江保护法》的实施，长江干支流岸线一公里范围内禁止新建、扩建化工园区和化工项目。沿资江建设的游家工业园仅建设了园区污水处理厂，无生产型企业入驻，限制了园区的发展。新化高新区结合相关要求，及时对园区的产业规划布局进行了调整，将精细化工产业布局调整至向红工业园，同时对园区生态环境准入清单开展了修订工作，有效解决了园区生态环境准入清单与相关要求的冲突，为“三线一单”的顺利实施提供了充实的条件。
▲新化高新区“三线一单”修订评审会
全面精准管控，服务园区绿色发展
新化高新区坚持把“三线一单”分区管控要求作为园区招商引资项目落地的重要依据，要求入园企业必须满足区域环境质量底线和资源利用上线，通过源头控制和末端治理相结合的措施，确保园区项目满足污染物达标排放和总量控制指标要求。招商引资项目符合园区产业定位和发展规划，根据《湖南省生态环境厅关于湖南新化经济开发区调区扩区规划环境影响报告书的批复》（湘环评〔2013〕78号），游家工业园产业定位为发展精细化工产业。园区先后签约合众化工涂料、妙多塑业高分子材料、诺威生物等一批精细化工项目入园发展。2019年10月，湖南省出台《湖南长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》，禁止在长江干支流岸线1KM范围内新建、扩建化工园区和化工项目。因此游家工业园因距离资江不足1KM，现有的精细化工定位与政策不符。新化高新区及时进行产业布局调整，并与合众化工涂料、妙多塑业高分子材料、诺威生物等一批精细化工企业进行了解约。为创建“五好”园区、实现园区高质量发展奠定了良好的基础。
新化高新区持续贯彻园区“三线一单”生态环境准入清单要求，做好空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率要求等相关工作，实现统筹防污、系统治污、科学降污、严格排污，筑牢绿色发展底线，加快完善生态环境保护体系，努力提升污染防治水平，助力新化县经济与环境协同共进，绿色、和谐发展。
