近日，由《中国经济周刊》和辽宁省绥中县举办的“东戴河资本总部基地座谈会”在京举行，来自国家各科研机构的专家为东戴河新区把脉献策，对东戴河新区打造“资本集散地，物流集散地，专家和高端人群集散地”的发展思路进行论证。
辽宁东戴河新区，五年前是一张白纸，没有这个名字，更没有这个地方。其前身只是千百年来都没有变化的大片的泥泞起伏的荒芜海滩。随着2008年2月，绥中县在原有“万家—高岭”工业园区基础上规划成立了绥中滨海经济区，到2012年1月初，绥中滨海经济区正式更名为辽宁东戴河新区，五年，弹指一挥间，东戴河续写着全新历史时期的传奇。
“资本总部基地”构想
在我国长达1.8万公里的大陆海岸线上，度假海滨胜地——北戴河久负盛名，斑驳树叶掩映其中的一座座红瓦白砖的小别墅配上一个个幽深的院落，大门紧闭的门岗上站立着的表情严肃的武警战士，让这里散发着一种不可接近的居庙堂之远的韵味。
跟北戴河遥相呼应的是南戴河，在上世纪80年代之前还是一个默默无闻的地方，随着1984年南戴河旅游开发公司的成立，开始变得拥挤和热闹起来，让这里也成为一般民众的度假胜地。
然而，让很多人闻所未闻的东戴河近年来却借船出海，声名鹊起。
东戴河地处辽冀交界，隶属辽宁省绥中县，从地理位置上，位于北戴河的东北方向，这里距离北京只有298公里，距离沈阳300公里，正处于京沈高速公路的中间点位置，处在东北经济圈与华北经济圈的交融点上，是辽宁沿海经济带的西部起点。从环渤海区域层面，东戴河处于环渤海经济圈的核心位置，是环渤海经济圈中间地带，到京津地区只有两个多小时的车程，号称京津“后花园”。
如此比较，北戴河的政治性和东戴河的经济性意味深长。
“在我国地图上已经有北戴河、南戴河，南戴河十年前很落后，现在也很发达。现在又出现了一个东戴河，东戴河这个名称就是一种创新。”中国社会科学院研究生院院长刘迎秋评述。
可借鉴其他地区经验
在辽宁省绥中县县长、辽宁东戴河新区管委会主任罗建彪看来，建设资本总部基地，是东戴河面临的重大历史机遇。
从政策文件上，党的十八大强调：要把完善金融监管与推动金融创新结合起来，健全现代金融体系，加快发展多层次资本市场，发展货币、保险等市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，营造公平竞争环境，逐步实现人民币资本项目可兑换。发挥金融引导作用，维护金融稳定，促进经济增长、调整转型、创新发展。
十八大之后，11月23日，历时八个月的温州金融综合改革实施12条细则终于面世。罗建彪由此认为，目前国家关于金融改革的号角已经吹响，“能允许温州改革，就能允许我们做些尝试。我们能不能成为温州第二，能不能成为新建资本基地第一，这是一个大胆的设想和尝试。”
放眼全国，开发区星罗棋布，不同地域、不同规模、不同产业的新区、园区比比皆是，可真正能发展起来的仍只是一小部分，一些地区的开发区面临的困难和困境超乎想象，甚至有的已经到了难以为继的地步。
而东戴河却是个例外。5年来，借助辽宁省整体向好的发展形势，东戴河充分利用独特的自身优势和条件，形成了“一带五区”的战略布局，基础设施投资累计完成61.2亿元，起步区及高新技术产业园区26平方公里“七通一平”建设全面完成，核心城区、临港产业园区基础设施建设快速跟进。
此外，招商引资成效显著。云计算示范园、韩国工业园等一批大项目落户新区，佳兆业、山海同湾等项目进展顺利，工业产业集群和服务业集聚区初具规模。累计引进各类企业369家，计划总投资842.99亿元，其中开工建设企业203家，投产或具备投产条件企业103家。2012年，预计新区规模以上工业总产值完成74.4亿元，占全县总量的40%；公共财政预算收入完成5.5亿元，占全县总量的38.5%。
发展到如此规模，跟全国开发区相比，已经创造了一个奇迹。
东戴河新区并未满足已经取得的成绩，已经为未来制定了新的建设目标：利用5—10年时间，建设成为一座人口规模超过50万，财政收入超100亿元，GDP超1000亿元的生态宜居新城。
能否如期实现这个目标，对决策者来说，既有远虑，又有近忧，更是一项前所未有的挑战；毕竟，绥中是传统的农业大县，要实现向资本的飞跃，似乎面临着一些无法逾越的障碍。在一些人的心目中，建设资本总部基地，只有上海、深圳、北京等地才是首选。
国家发改委宏观经济研究院研究员王晓红对此感同身受：“一个由农民和渔民组成的村落，偏偏要搞电子信息软件，当时很多人觉得成功的可能性很小，后来却因为惠普在那里组建了软件外包基地，使得这个地方成为一个很大的软件园。从这件事情看，一切皆有可能。”
着力打造三大集散地
步入辽宁东戴河新区，这里的一切都散发着浓浓的现代城区的“味道”：14平方公里的起步区内，道路宽敞平直、纵横交错，别致的路灯，配上修剪得整齐的绿化，各式各样的企业厂房成排连片镶嵌其中，二三十层高的时尚现代的高档公寓酒店鳞次栉比......尽管一切还在建设中，但没有人会怀疑，若干年后，一座“宜居、易业、怡游、逸生活”的现代新城将在这里矗立。
“我们有一个美好愿景和宏伟蓝图：把筹划建设的东戴河资本总部基地打造成一个资本集散地，把绥中打造成大规模的物流集散地，把东戴河打造成专家和高端人群集散地。”罗建彪说。
当今时代，人们对“集散地”的概念并不陌生，北京成为世界硬木和红木集散地，江苏东海县成为了世界上重要的水晶集散地，云南或成世界第三大咖啡原料集散地，宁夏也在打造中国清真产业连通世界的集散地等等，网络上还出现了“背包客集散地”等新名词。辽宁东戴河新区提出打造三基地并非空穴来风。
进入21世纪，中国成为世界第二大经济体，尤其是党的十八大明确提出到2020年全面建成小康社会、实现GDP和居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标。中国经济正在改变和影响着世界进程。但是目前，我国还没有一个地区建立资本集散地。
“我们想站在更高的起点，用更前瞻的眼光，在东戴河筹划、规划、建设资本集散地，发展金融产业，搭建金融平台，形成资本市场的骨架，形成一定规模的资本区域，为东戴河乃至更大区域实体经济发展提供各种类型的金融服务。”罗建彪说。
发展大规模的物流业，把绥中打造成大规模的物流集散地，绥中具有得天独厚的优势和条件。
东戴河新区交通网络四通八达，畅通快捷。京沈铁路、秦沈客运专线、京沈高速公路、102国道和滨海公路均经过新区。这里到北京298公里、到沈阳300公里，3个小时车程，距秦皇岛国际机场12公里，10分钟车程。距秦皇岛港25公里，与正在建设的山海关港区2个3.5万吨级通用码头零距离，东接绥中石河亿吨综合港区（在建）。区内的绥中港、36-1油码头分别可停靠5,000吨级货轮和3万吨级油轮。绥中港区还是内蒙古东部乃至蒙古国最近的出海口，有广阔的腹地支撑和发展纵深。同时，绥中县又是传统的运输大县，从业人员将近4万人，拥有大型货车一万余台，10万个吨位，以车况好、运价低、服务优而闻名全国。
而全国经济地理研究会会长、中国人民大学公共管理学院教授陈秀山建议，即便打造物流集散地，也要侧重专业物流，仅仅为港口服务，不能全方位展开。“全方位物流虽然短时间聚集人气，但是对一个新区域，一旦形成是转不动的，设想一下如果10年20年以后，如果大运煤车来来往往，运各种钢筋水泥车量来来往往，可能最后又做夹生了。”
要将东戴河打造成专家和高端人群集散地，环境成为吸引高端人才不可或缺的重要因素。
东戴河被文人墨客称为北方最后的净海。当你踩在直径只有0.2毫米的细软沙滩上，吹着凉爽的海风，能深切感受到这片原汁原味的海水气息。据了解，这里的海是渤海湾沿岸难得的浅滩，延伸至海里上百米，也不过齐腰的水深，对于消夏避暑度假旅游来说，是难得的水域。
东戴河新区拥有近30公里没有任何污染的原生态海滩。这里鸥翔碧水，浪逐白沙，阳光和煦，海风轻柔，让人尽享北国滨海的浪漫风情，吸引着众多国内外厌倦城市喧嚣的游客来此休闲度假。
新区还拥有大片地势平坦、附着物少、适宜开发建设的土地。另外，东戴河新区淡水资源也十分丰富，滨海公路两侧河网纵横，湿地密布，海鸟繁多，金丝河、九江河、强流河三条河流在新区内汇入渤海，生态环境极其优越。
东北亚开发研究院专家委员会秘书长沈家文特别提醒东戴河基地在进行整个规划和建设过程中，要特别注重生态建设。“十八大报告的一个最大亮点，就把生态建设作为一个内容单独列出来，这在以前是没有的，足见生态环境的重要性。生态环境也成为东戴河吸引高端人才不可或缺的条件之一。
东戴河新区，必将成为环渤海经济圈这条项链上一颗耀眼的明珠。
链接：东戴河新区发展线路图
2008年2月，绥中县在原有“万家—高岭”工业园区基础上规划成立绥中滨海经济区。 2008年3月28日，辽宁省政府把绥中滨海经济区纳入“五点一线”重点支持区域，享受辽宁省“五点一线”和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。
2008年10月25日，辽宁省省长陈政高到绥中调研，把绥中滨海经济区建设方向定位为“海岸中关村、生态新城区”，掀开绥中滨海经济区发展新篇章。省委书记王珉则指示：“要在这里建设东戴河新城”。
2009年3月，随着“海岸中关村，生态新城区”相关规划编制完成和中国北方施工条件具备，绥中滨海经济区基础设施建设正式全面启动。
2011年3月29日，经辽宁省人民政府批准，东戴河新区升级为省级高新技术产业开发区。
2011年6月8日，东戴河新区万家基地经科学技术部火炬高技术产业开发中心认定为国家火炬计划辽宁（万家）数字技术特色产业基地。
2012年1月1日，经辽宁省人民政府批准，绥中滨海经济区更名为辽宁东戴河新区。
