“我们项目别墅380多套，一期出售45套，现在交10万元就可以订购，独栋别墅独门独户、有自己的庭院，1平米12000元到18000元不等。配套27洞的高尔夫球场，占地2200亩，今年就能先营业9洞，打高尔夫就是几十万的终身会员卡，别墅业主都是有优惠的。”
别墅、高尔夫建设项目外“中国大同论坛”广告牌明确标注“别墅”字样
2013年5月21日，位于山西省大同市大同县大同市区和大同县交界处山水湖泊之间的“墅城”售楼人员在售楼处向暗访的记者介绍。
据大同县委相关工作人员介绍，“墅城”项目是于2012年夏天开始动工的新建项目。
正在建设中的别墅
但是近年来，国家相继出台了一系列相关政策法规，三令五申叫停高尔夫、别墅等项目用地。
2004年1月，国务院办公厅下发的通知称，一些地方高尔夫球场建设过多过滥，占用大量土地;有的违反规定非法征占农民集体土地，擅自占用耕地，严重损害了国家和农民利益;有的借建高尔夫球场名义，变相搞房地产开发。
因此，国务院规定，自该通知印发之日起至有关新的政策规定出台前，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。
2004年10月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批。
2005年12月，国务院下发《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委则根据国务院文件精神发布了《产业结构调整指导目录(2005年本)》，分别对别墅、高尔夫球场用地发布禁令。
2006年12月，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》，再次明确别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等六类被列入禁止用地项目。
2009年11月，国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等7部门联合发出《关于开展高尔夫球场建设情况调查的通知》，要求各地对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。
虽然国务院及国家诸多相关部委重拳出击，多举措、多次下文叫停、禁止高尔夫和别墅项目，纪检部门也依法处理过一些涉及这些项目的违纪官。但是，大同县“墅城”正在认购的独栋别墅和正在建设的高尔夫球场这一现实让国家“禁墅令”显得无力且尴尬。
并且还有村民反映“墅城”别墅级高尔夫球场项目用地涉嫌违规。记者于2013年5月21日下午15时许到大同县国土局采访。国土局大部分办公室大门紧闭，敲门无应。局办公室外间空无一人，内间敲门许久没有回应。一名工作人员介绍，他们下午很少有人来上班，即使来也得3点以后。但据大同县委办工作人员介绍，大同县政府部门下午的上班时间是14点30分。
在记者与这名工作人员在走廊交谈时，办公室出来一40岁左右男士，睡眼惺忪。他说他是办公室主任吴世忠，得知记者要了解“墅城”项目用地等相关情况后说，“我们县委规定，记者来采访必须要到县委宣传部开具介绍信才能来采访”。记者问，“你是在以必须要到县委宣传部开具介绍信为由拒绝我们的采访吗?”吴世忠说，“不是，这是我们县里的规定，你只有开来介绍信我们才能接受采访”。
随后，记者来到大同县委办公室，希望就此问题采访大同县县委书记王凤瑞。一位柴姓副主任说，“我们王书记到大同市开两会去了，你要采访书记得去那儿找他，我们书记现在没时间。你要采访，那得先去县委宣传部核实身份”。最后，县委办柴姓副主任答应县委书记有时间接受采访的时候会让宣传部通知记者。
大约半小时后，大同县委宣传部相关工作人员在登记记者信息并了解记者采访选题后，答应联系、协调相关人员接受采访。
但截至发稿前，记者没有接到大同县委办公室及相关部门的任何回复。
一位知情人告诉记者说，“你很难就此事采访到主管领导，也很难从政府职能部门嘴里了解到这件事情的真相。大同市市委副书记、市长耿彦波和人大副主任、政协副主席这些领导都为名义上是“中国大同论坛”项目而事实上的别墅、高尔夫项目奠基了，领导都这么重视，就算违法，你们记者能怎么样。现在，他们要么就是拖着不理你们，拖的你们没脾气了。实在没办法拖了，就找个工作人员出来说现在别墅还没盖好，你怎么确定是别墅?而对售楼处正在出售认购别墅的事实说成是售楼人员个人行为，已经开除了。你说如果不盖别墅的话售楼人员敢卖别墅吗?还让你交10万块钱，到时候没别墅了怎么交差，如果真没别墅可卖那他要这10万块钱就是诈骗了;你说高尔夫的事情，他要么说现在才9洞，不够大，国家没禁止。即使现在高尔夫球场的样子已经非常明确，他也会说，你怎么就确定这是高尔夫呢，我们在搞绿化，是公园什么的，可无赖了”.
记者不能保证这位知情人说的都是实情，但是，可以看到国家“禁墅令”下，别墅、高尔夫项目越禁越多的尴尬了。
高尔夫球场已现雏形
有专家认为，现在高尔夫球场治理力度还不够，对违规新建的高尔夫球场，牵涉到的地方官员、开发商，不能只做经济或行政处罚了事，该追究刑事责任的就要追究刑事责任。
国土资源部执法监察局局长李建勤曾表示，国务院早就作出了违法违规乱建高尔夫球场必须查明情况、追究责任的批示。由国务院11个部门联合组成的两个督导组，现已前往包括北京在内的10个省、市、区，督导高尔夫球场的清理和整治，对于在建项目，发现一起，查处一起。我们期待制止违规建设高尔夫球场不再是雷声大雨点小，让中央政府的执行力在地方难以彰显，让国家随着“禁墅令”一起“尴尬”。
