长久以来，问题频发的土地管理领域堪称法治“顽疾”。如何摸清土地管理工作的详细情况，如何理顺数额巨大的土地出让金对于央地关系的冲击，这些都属于近几个月来全国土地出让金审计工作所背负的目标。
2014年10月，十八届四中全会明确了推进依法治国的战略，结合十八届四中全会精神，国土资源部部长姜大明提出，要严格依法行政、依法办事，确保国土资源各项行政权力在法治轨道上规范运行。
在这样的风口浪尖下，一则“荒了就荒了”的新闻成为近期的热点。扬州市宝应县望直港镇望直港村137亩农田,自2008年被政府违规征用后就一直抛荒。征地时非但没有土地征用手续，还怂恿一批未成年儿童代替部分村民在协议上签字。望直港镇副镇长周成健在接受媒体采访时，承认此举报属实。针对土地抛荒，该副镇长此前接受当地媒体采访时曾表示，“地荒就荒了，有什么了不起，国家荒的土地太多了”。
没有土地征用手续一事，在望直港镇副镇长周成健那里已经得到了证实。其实，在很多地区的征地过程中，类似这样的“先斩后奏”，乃至“斩后不奏”的现象，早已屡见不鲜。问题是，管理在哪里?监督在哪里?
对此，业内人士指出，该有的手续没有，不该有的协议却随意签，是对法治的进一步戕害。
《新产经》记者在采访中发现，类似这样的情况并非孤例。作为土地管理部门，本应对违规用地行为及时查处，而一些地方的执法不力甚至纵容，为违规企业提供了违规占地的土壤和空间。
据知情者反映，在湖北武汉，一个名为金诚石材城的项目，按规定应该在商业用地上开发经营，而该石材城占用的却是工业用地，并顺利运营至今。
11月12日，《新产经》记者来到武汉市东西湖区的金诚石材城看到，规模庞大的石材城一片繁忙，很多商户的门口堆积着各类石材。据一家石材城老板介绍，他们已在此经营多年，主要销售大理石产品。
据了解，金诚石材城由武汉市瑞达元晟置业公司开发建设，2009年底建成，2010年开始投入招商运营。
在东西湖区国土局，纪检组长李文艺告诉记者，金诚石材城为违规用地，已转交相关部门查处。
据他介绍，金诚石材城项目为原京韩现代物流有限公司用地，该项目于2006年12月批准转用，2007年4月协议出让土地141380平方米，用于北京现代汽车零配件生产，土地用途为工业用地。因京韩现代物流有限公司内部股东之间产生矛盾，管理不善无法经营，遂将已建厂房于2009年初用作金诚石材城项目，至今未在相关部门办理转让和过户手续。
在东西湖区国土局发给东西湖城管委的意见函中记者看到，“该工程未按照建设工程规划许可证批准的内容建设，建筑物位置、规模及建筑退位等均不符合建设工程规划许可证的要求，我局认定及处理意见如下：拆除工程规划许可范围内不符合建设工程规划许可证的建设内容。按照《武汉市城乡规划条例》及区人民政府办公室《关于进一步明确控制和查处违法建设等部门职责及工作制度的通知》规定，现移交贵局依法查处”。
记者发现，这份意见函为2014年10月31日，而金诚石材城已开业多年，目前依然在运营中，武汉市东西湖区城管委也没有进行查处。
金诚石材城苏经理告诉记者，石材城为招商引资过来的企业，不存在违规行为，而对于国土局的查处意见则不置可否。
《中华人民共和国土地管理法》第五十六条规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。可见，对于土地业态性质不能轻易地变更。
对于工业用地转为商业用地规定，改变为商业用途的，必须符合城市总体规划，并需经过规划部门批准。如符合城市规划可以改变为商业用途的，按照现行土地出让办法的规定，其出让应当通过招标、拍卖或挂牌等方式公开进行，工业用地原使用人和买受人不得自行买卖。
事实上，在武汉当地，已有工业用地转为商业用地的先例。2013年，葛洲坝全资子公司湖北武汉葛洲坝实业有限公司对其所属的位于武汉经济技术开发区编号为209M号地块的使用性质在武汉市国土资源局武汉经济技术开发区分局进行了变更。该地块面积90亩，原使用性质为工业出让用地，变更为商业出让用地。湖北武汉葛洲坝实业有限公司补缴土地出让金 1.1626亿元。
而武汉金诚石材城当前用地在没有变更的情况下作为商业使用，不但违规，还造成巨额土地出让金的流失。
在相关法规如此明确的情况下，无论是监管单位还是企业都在相互踢皮球，让武汉市最大的石材城违规运营多年。在采访中，东西湖区国土局纪检组长李文艺坦承，国土局有监管不力的责任。
现在，国土局已将查处意见发给城管委，武汉金诚石材城将何去何从，还考验着城管委的执法效果。
