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浙江武义:着力完善村级组织运行监督机制
2021-03-18 15:03:02   来源:农民日报   评论:0 点击:

事情要做,村里的钱也得省着花。我听乡贤和村民代表们讲,选用拆迁老房子既能省钱还与古街风格配套。最近,浙江省金华市武义县履坦镇叶长埠...
“事情要做,村里的钱也得省着花。我听乡贤和村民代表们讲,选用拆迁老房子既能省钱还与古街风格配套。”最近,浙江省金华市武义县履坦镇叶长埠村想在村里的古街旁建一栋占地面积110多平方米的房屋。当建房方案拿到村“两委”会议上讨论时,因50多万元的造价预算过高,被该村第一书记丰家扬否决了。之后,村里买来一栋老房子,加上修建总共花费20余万元。

村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”后,如何加强村级组织建设,特别是如何规范村级权力运行?武义的做法是:紧盯矛盾纠纷源头,推行“完善一套标准化村务工作规程”等“五个一”工作机制,积极探索深化新时代“后陈经验”。武义县委主要领导说:“‘权力受到约束、村务全面公开、群众有效监督、自我能够纠偏’,是时代赋予‘后陈经验’的新内涵,我们要把这种源头治理理念,拓展延伸到基层社会治理的各领域、全过程,规范公权力行使。”

选派驻村第一书记到全县258个行政村,是武义县加强乡镇党委对村级工作领导的一招“先手棋”。第一书记们进村坐班,参加村务联席会议,做好参与议题酝酿、把关政策执行、指导决策程序、审核会议记录等四项监督指导,参与村级财务管理、工程项目建设等七大类重大事项决策,并通过一家一户听民声、记录民情档案等,及时掌握群众诉求。“乡镇强化了第一书记指导监督村级工作的主要责任,比如在村级组织印章管理上,明确村级重大事项使用印章必须经第一书记审核,倒逼我们把住监督关口。”柳城联盟新塘村第一书记雷王晓说,“担子挑起来了,就不敢马虎。”

“村务监督不是简单的村监委主任监督村书记、主任,而是以村监委主任为代表的村务监督制度对以‘一肩挑’书记、主任为带头人的村级工作制度的监督,实质是实行群众有效监督。”武义县委组织部相关负责人说。该县确立一个“制度监督制度”的监督理念,构建“三合一”监督架构,将村党组织、村委会、社管会三个工作机构,通过交叉任职等方式予以力量整合,以村务联席会议为工作主体,一体实施村务决策和村务管理。还通过乡镇评价村干部、村民评价村干部、选聘乡贤能人参与监督等形式,提升村务监督实效。

武义完善了一套标准化村务工作规程,做到村级事务操作标准化、村级权力监督可视化。他们系统梳理村级重大决策、村集体资金和资产管理、农村宅基地审批等11个方面、32项村级事务工作流程,一事一图、按图索骥,将新时代“后陈经验”各项要求,嵌入到村级事务的各项环节,做到村级事务明明白白操作、村级权力全程留痕监督。俞源乡刘秀村受工程款拖欠困扰,县里“32条”工作流程出台后,他们按流程办事,很快妥善地将拖欠的8万元工程款打给了承包方。

为让村民看着村干部、看住村干部,武义坚持“村级事务凡事皆可公开”理念,明确村级重大事务决策、三资情况、工程建设项目等30余项公开内容,根据“长期、月度、即时”分类公开,并设立每月村级“晒账日”、村监委“述职日”,为村民答疑解惑。“后陈经验”的发源地白洋街道后陈村,10多年来从闻名的信访村变为“零信访”村,村集体收入增长了40多倍。

据了解,从今年起,武义将依托数字电视、即时钉钉、百姓微信群等平台进行村务公开,让群众随时随地充分知晓村务信息;通过实行各方协同、及时反馈的监督机制,确保及时监督、及时纠偏;强化考评问责,若发现村党组织书记违反村级事务工作流程办事的,第一次谈话提醒,第二次黄牌警告,第三次免职。目前已谈话提醒10人、黄牌警告5人。

来源:农民日报
责编:王静
 

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