综合执法人员在所谓”治超站“加油站角上与车托交谈
自2004年5月1日，国务院启动联合治超以来，治超政策频出，五花八门的规定不断翻新，紧一阵，送一会儿的运动式执法。标载车厢换大厢来回更换，令众多货车司机叫苦不迭。有些地方出现‘’百吨王‘’畅通无阻，标载车寸步难行的怪相。十四年难治的超限超载顽症，远远不是司机的错，而执法部门难以割舍的利益链条，以治超养队伍，靠罚款求生存，监督监管部门不作为则是治超最大的障碍。
中国法制报道网河北讯（苏广志）2016年9月21日起，全国执行超限超载车辆行驶公路一超四罚治超新政，公路超限站一律由公安交警拦车罚款、处理超限超载车辆治超新模式。
夜间将近23点排着长队通过刘家营治超站点
然而，近期有卡友不断反映大量的“百吨王”、“半挂车”，在河北省秦皇岛市卢龙县境内畅通无忧，一路上交通和交警皆可通过如入无人之境，而不被查扣罚款。真正的”治超站“点路面上却没有任何的治超迹象，在离固定治超站点35公里之外的地方私设路卡假借”治超“知名实际就是为了罚款，自严格治超以来不但没有治住超载反而大型超载车超载现象越来越严重都能顺利通过，让人不解。
刘家营治超人员所在的位置
真正X631县道即西环路治超站没有任何设施和治超人员
难道这些严重超载的大型货车有什么绝招吗？举报人一针见血的说：“能有什么绝招呀！都是那些带车的车托和治超站相互勾结、里应外合花钱买路，这些见不得人的黑钱都装进了他们和领导的腰包”。卡友还继续说到，因其抱侥幸心理运沙没有找带车领路，当即被执法“严明”的超限超载检测站站逮个正着，表面上看似执行了只有交警罚款记分，却目的用在收费上。超限卸货自行卸后复磅，6轴载货车车货总重荷载49吨实际拉载130多吨，治超站罚款1500元记6分后，空车开出超限门口，由超限站安排车辆转载河沙装回原车，收取每吨卸货费、转运费和装车费。一辆“百吨王”超限车成了超限站的“香饽饽”，来回折腾一下几千元钱进入超限站指定的人员账内。原以为转货卸货人心黑，不卸货照收费，还能在超限站眼皮下将超限货物装回原车，不料，转货人员一语道破天机，卸货转货和装车费，由交警抽走一部分交通部门抽走一部分，而真正转货的车辆每吨才得到寥寥无几......。
通过几天的调查、暗访，发现卢龙县治超站位置在xxx路上，超限检查站《超限运输车辆行驶公路管理规定》（以下简称《规定》）2016年9月21日开始施行。《规定》分五章，共五十五条，统一了超限认定标准，优化了大件运输许可流程，加强了对大件运输车辆行驶公路的管理，规范了对违法超限运输行为的处罚等。处罚标准：最低500元，最高30000元。
6月15日，为了证实卡友们的举报信息的真实性，从白天到夜间进行了详细观察。按路面执法规定《固定治超站》应具备配套设施包括路面警用车辆、闯卡拦截设施、过往车辆及超载显示数据“四级联网”系统以及路面监控设施等，执法人员必须现场执法。然而让人感到不可思议的是，路面并无任何执法的迹象，更谈不上有执法人员在现场，只有超限站内闪烁的灯光和停在处罚室前的警用车辆以及室内的警员，况且治超站的大门紧锁，过往的运输车辆畅通无阻，整个治超站好像不存在一样简直就是“形同虚设”名存实亡。卢龙县治超处罚的结果是如何实现的？难道坐在屋里就能实现治超吗？这些处罚金额又是如何得来的？这里面难道还有什么秘密绝招吗？请跟随我们的镜头继续往下走。
举报人提供的车托姓名和电话
根据知情人提供的带车人（车托）刘某17731549666的电话打了过去，对方开门见山就问是什么型号的车、拉多少货以及需要疏通那几个部门，我们把车辆的行驶路线说了以后，”车托“直接就说我们需要打点交警和路政钱少了划不来，如果一个车一趟的话需要包过交警最少200元、路政100元；我们说如果包月多少钱，对方说包月的话一个月3500元；那我们通过的时候是不是提前需要给你打电话，”车托“说进入卢龙县境内之前来电话就行，现在管的有点严如果走省道S363”刘家营“必须要等电话，在交警中午、晚上吃饭的时候就可以过去，晚上10点以后到第二天上班前随便过没问题，如果走夏官营随时都可以通过绝对没问题。通过与车托长达10多分钟的通话，也证实了举报人所说情况属实，这么看来卢龙县交警和路政联合治超确实是有高招！耐人寻味。（有录音为证）
刘家营治超站点22点现场情况（视频截图）
刘家营治超站点22点现场情况（视频截图）
16日，为了进一步证实卡友的举报，有又次驱车前往进行深入调查，看到行驶在几条主要道路上的大型“半挂”和“百吨王”车辆，随着坑坑洼洼的马路左摇右晃慢慢爬行，三三两两大白天在马路上如入无人之境自由通行。随着夜幕降的降临，行驶在马路上的车辆灯光就像一个个手电筒亮光一样由远及近越来越亮，突然间在应该十字路口看到远处有警灯在闪烁，据卡友说这就是所谓的”治超站点“。走到近前可以清楚的看到一辆警车和一辆路政的车闪着警灯就停在加油站醒目的位置，一辆黑色大众车就停在警车前与执法人员在交谈着，在这个期间时不时可以看到有车辆通过，到21点左右S363省道远处的灯光开始闪烁，一辆辆载重车辆靠在路边打着双闪好像在等待着什么似的，随着时间的推移时针指向21点50分时，由于路面极度难行一排排的车辆拉着长队缓缓驶来，在所谓“治超站点”加油站拐角处的十字路口相互交错而行，不知何故通行的车辆有的被查扣有的车辆排队通行，不一会把整个路口都堵死了，交警拿着手电摇晃着执法，不管哪个方向的车辆都要接受处罚，不大一会儿整个路面包扣十字路口出现了交通瘫痪，小型轿车也无法通行只能原地耐心的等待。
随着闪烁的灯光来到近前，一辆警车斜插着闯到了大车面前，车上下来两个交警在马路上不断地穿梭，交警及治超人员看到我在拍照拍警车的照片，气氛的走过来问我们在干什么，是哪个单位的。我说堵了这么多车辆你们这是查什么呢？交警和路政执法人员说是在联合治超，我又问道你们这是治超站吗？按规定固定治超站要有省政府的批文，而且要有醒目的标志以及治超的硬件配套设施，这个地方明显什么都没有，他们说这是固定治超站而且24小时不间断执法，我们没有省里的批文，这是县里让我们在这个地方治超的、我们领导让过来的。交警的职责是维护正常的交通秩序，违章行驶的可以处罚但不能影响道路的正常通行，况且在十字路口，四面八方各个方向的车辆排成一条长龙，这样的“治超”即没有省里的批文有没有明显的治超标志，只是说县里领导让过来治超的，试问这是县里哪个领导让过来的？执法的身份是否合法暂且不说，这是明显的“公路三乱”而且是人为制造的公路三乱，这与治超的宗旨格格不入，打着“治超”的幌子罚款才是真实的目的。一位附近开小饭店的老板偷偷的说。
附近经营户反映情况（视频截图）
经过对刘家营“治超”站点附近暗访和调查，马路边修车店、商店、饭店以及过往的群众一致反映，这样的情况已经存在好长时间了，他们天天都在这里说是“联合治超”，他们在这的时候有些大车关系硬的没人管可以过去，没有关系的只能被罚款，停在他们边上的小车就是带车的“车托”，其实他们是在商量如何“照顾”通过从而把钱装进彼此的口袋，修车的、补胎的、开饭店的，对我们影响太大了，这样的执法罚款和土匪有什么区别呀！包括加油站在内我们这些商户都是敢怒不敢言呀！
针对联合治超执法人员的说此，为了进一步核实分别打电话给卢龙县交警大队和卢龙县交通运输局，交警大队主管治超的李队长没有联系上，交警大队办公室人员回复说主管领导刚过来，有什么情况让明天来交警大队有什么事可以商量，我们就想了解一下如何治超以及处罚的依据是什么，这些事还需要商量吗？不知道是何用意？面对卢龙县西环路即蛇刘线X631县道的“固定治超站”的硬件设施，以及执行的是交通部全国治超的哪条法令，交通局一位姓肖的主管副局长在回答了几句以后，以有事开会的名义直接推到了交通局办公室和路政综合执法大队。办公室工作后来打电话说，我们胡队长说那是“流动巡查”车辆不停的巡逻，发现治超车辆以后押送回治超卸载站点，长期在刘家营加油站蹲着的路政综合执法车咋突然说是巡查了呀？原来执法人员说的固定治超站一瞬间变成了流动巡查，到底是路政执法人员在说谎还是交通局综合执法大队领导和办公室人员在说谎，其中缘由明眼人都知道是怎么回事，结论只能由读者和相关领导来定性。
骑三轮车的大爷在诉苦（视频截图）
所谓刘家营治超站的马路
另一位大爷看到我在马路上拍照，骑着三轮车停下来和我们攀谈是哪里的，是不是上面下来的，是不是来看这条马路的等等问话，我们说明来意以后，这位大爷一下打开了话匣子，你看看这条马路两三年修一次，马路的质量太差简直就是豆腐渣，这是交通局修的承包给个人施工，国家花了这么多钱修路他们偷工减料，而且每年都修这一段这的贪污多少钱呀！每次都是刚修好的公路没几天就坏了，我们村民反映的多次县交通局领导就是不管，赶上像今天下雨天我们骑三轮车和自行车都要往北绕行5里地，就路口的警察和交通局治超的他们就知道罚款其他什么都不管，联合治超在我们这里是越治越超，你看看这些车辆都是拉100多吨。最后突然说：你可别拍我的脸，如果他们知道是我说的他们就会打击报复，这些人都和黑社会的人是的。此情此景不免让人感到环境的堪忧！
根据交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局和质检总局共同发布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》和统一安排部署，全面加强公路超限超载专项整治行动。非现场执法工作将作为此次集中行动的重要抓手和执法形式。同时，交通部公安部下发文件要求联合执法要严格执行“十不准”纪律。
各地交通运输主管部门要加快推进货运源头单位、运输企业、从业人员、营运车辆数据库建设，及时做好严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体信息汇总和报送工作，依法依规实施失信联合惩戒。相关信息要在“信用交通”网站公布。各省级公路管理机构要负责汇总本区域内超限超载车辆的检测信息和公安交管部门的处罚信息，抄送车籍所在地省级道路运输管理机构。道路运输管理机构要依法对违法货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场所经营者实施“一超四罚”，实施联动管理与失信联合惩戒。《实施意见》要求各地逐步实现货运车辆自动检测、车辆轴型和装载标准自动识别、违法超限超载信息自动记录、处罚信息自动传递，不断提高治超执法科技化和信息化水平。
说“十不准”是向不规范执法开刀，一点不为过。因为在现实治超过程中，各地均存在不少相关执法乱象。拿执法认定标准来说。作为“十不准”的前三条（一）不准制定和执行与全国统一超限超载认定标准不一致的地方标准。（二）不准无执法资格人员实施行政处罚、行政强制措施等执法行为。（三）不准超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和行政处罚。使许多地区货运司机都有所迷惑和感触，这些规定在卢龙县变得更加扑朔迷离耐人寻味。
记者了解到，当地交警部门和交通部门对于治理货运车辆，在载重方面的要求标准仍存在不统一情况。治超严格按标准执行的有之，宽松执行的也有之。关于乱收费、乱罚款问题。罚款收缴合并、收受当事人及其委托人财物、重复罚款、不在治超场站执行、罚款不卸货等行为，在公路治理当中也是司机反映较突出的问题。
一位货运司机在秦皇岛市卢龙县被治超交警查住，起初交警以超载为由说让找关系好照顾一下，如果关系好就交个罚款走人，没有人际关系况下在交警“照顾”的情况下以扣6分罚款1500元。直到私下交出1500元现金后才免除扣分处罚。据介绍，司机没有其他违规行为。 执法人员滥用职权等乱象本身属于执法队伍内部管理范围，但造成的负面影响巨大。“一颗老鼠屎坏了一锅汤”的情况并不少见。
“十不准”考验执法部门执行力《实施意见》在不少平台发布后，“十不准”成为货运行业关注的亮点词汇。一些评论位置上的网友留言值得关注。网友“平常心”说：“国家政策是好的，问题是全国各地能不能按律执行！”；“一生平安”说：“政策是好政策，得有人执行啊。百吨王超载车谁管？”。也有地方网友反映12328监督热线有打不通的情况。总之，《实施意见》以及“十不准”或使不少司机未及反应，看来大家都在盼望早日见到实际效果。
反腐、打黑高压红线不可触，利剑高悬“不作为、乱作为”行为必惩戒问责，希望此事能够引起地方政府的高度重视，打造一个风清气正的道路交通环境好为地方经济建设服务。
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